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中华人民共和国财务部令第104号 --财务部关于修正《财务单子办理措施》的决议

作者: >###10:33 泉源: ###

 《财务部关于修正<财务单子办理措施>的决议》曾经2020年11月26日第二次部务集会审议经过,现予发布,自2021年1月1日起实施。

  部长 刘昆

  2020年12月3日

财务部关于修正《财务单子办理措施》的决议

  为进一步强化财务单子办理,经财务部部务集会审议决议,对《财务单子办理措施》作如下修正:

  一、将第二条、第四条、第十三条、第二十八条、第三十条、第三十七条和第三章章名中的“印制”修正为“监(印)制”。

  二、将第二条、第十九条至第二十四条、第三十四条、第三十五条和第四章章名中的“领购”修正为“领用”。

  三、将第三条第一款中的“简称”修正为“统称”,并将第二款修正为:“财务单子是财政出入和管帐核算的原始凭据,包罗电子和纸质两种情势。财务电子单子和纸质单子具有划一执法效能,是财会监视、审计监视等的紧张根据。”

  四、将第四条第三款中的“省、自治区、直辖市人民当局财务部分(以下简称省级财务部分)”修正为“省、自治区、直辖市人民当局财务部分,新疆消费建立兵团财务局(以下简称省级财务部分)”。

  五、将第五条修正为:“财务部分该当正推进财务电子单子办理变革,以数字信息取代纸质文件、以电子署名取代手工签章,依托盘算机和信息网络技能开具、存储、传输和吸收财务电子单子,完成电子开票、主动核销、全程跟踪、源头控制。”

  六、增长一条,作为第六条:“财务部分经过有关单子大众办事平台提供财务电子单子真伪检验办事。”

  七、将第六条改为第七条,并删去该条第一项第二目。

  八、将第七条改为第八条,修正为:“财务单子该当包罗单子称号、单子编码、单子监制章、项目、尺度、数目、金额、交款人、开票日期、开票单元、开票人、复核人等外容。”

  九、将第八条改为第九条,修正为:“纸质单子一样平常包罗存根联、收条联、记账联。存根联由开票方保存,收条联由付出方收执,记账联由开票方留做记账凭据。

  “非税支出一样平常缴款书一样平常设置五联,包罗回单联、借方凭据、贷方凭据、收条联、存根联。回单联退执收单元,借方凭据和贷方凭据辨别由缴款人、收款人开户银行保存,收条联由缴款人收执,存根联由执收单元保存。”

  十、增长一条,作为第十一条:“财务单子实验天下一致的模样形状、编码规矩和电子单子数据尺度,由财务部卖力订定。

  “电子单子数据尺度包罗数据要素、数据布局、数据款式和防伪办法等外容。各级财务部分该当依照一致的财务电子单子数据尺度,天生、传输、存储和检验财务电子单子。”

  十一、将第十条改为第十二条,并将第二款中的“财务部分”修正为“财务部”。

  十二、删去第十一条。

  十三、将第十四条改为第十五条,并删去该条中的“防伪公用品”。

  十四、删去第十七条。

  十五、增长一条,作为第二十条:“财务部分及其事情职员该当为申领单元提供便当,一次性见告领用财务单子的相干步伐、质料、要求及根据等外容。”

  十六、将第二十条改为第二十一条,修正为:“初次领用财务单子,该当依照划定步伐操持《财务单子领用证》。

  “操持《财务单子领用证》,该当提交请求函,填写《财务单子领用证请求表》,而且按要求提供与单子品种相干的可核验信息,并对提供信息的真实性承当执法责任。”

  十七、将第二十一条改为第二十二条,并将第二款修正为:“《财务单子领用证》该当包罗单元根本信息、领用单子称号和项目称号、领用单子记载、反省核销单子记载、反省核销后果记载等项目。”

  十八、将第二十二条改为第二十三条,修正为:“再次领用财务单子,该当出示《财务单子领用证》,提供上次单子利用状况,包罗单子的品种、册(份)数、起止号码、利用份数、取消份数、收取金额及单子存根等外容。受理请求的财务部分考核后,发放财务单子。”

  十九、删去第二十五条。

  二十、增长一条,作为第二十七条:“财务单子利用单元开具电子单子,该当确保电子单子及其元数据自构成起完好无损[wán hǎo wú sǔn]、泉源牢靠,未被合法变动,传输历程中产生的情势变革不得影响财务电子单子内容的真实、完备。”

  二十一、将第二十七条改为第二十八条,并将第二款中的“财务单子”修正为“纸质单子”。

  二十二、增长一条,作为第三十三条:“财务单子利用单元和付款单元该当正确、完备、无效吸收和读取财务电子单子,并依照管帐信息化和管帐档案等有关办理要求归档入账。”

  二十三、将第三十二条改为第三十四条,并将该条中的“财务单子”修正为“纸质单子”。

  二十四、将第四十条改为第四十二条,并将第一款修正为:“单元和团体违背本措施划定,有下列举动之一的,由县级以上财务部分责令矫正并赐与告诫;对非谋划运动中的守法举动,处以1000元以下罚款;对谋划运动中的守法举动,有守法所得的,处以守法所得金额3倍以下不凌驾30000元的罚款,没有守法所得的,处以10000元以下罚款;组成犯法的,依法追查刑事责任:

  “(一)违背划定印制财务单子;

  “(二)转让、出借、串用、代开财务单子;

  “(三)伪造、变造、交易、私自烧毁财务单子;

  “(四)提供虚伪信息骗取和冒领财务单子;

  “(五)伪造、利用伪造的财务单子监制章;

  “(六)未按划定利用财务单子监制章;

  “(七)在境外印制财务单子;

  “(八)其他违背财务单子办理划定的举动。”

  二十五、将第四十一条改为第四十三条,并将该条中的“涉嫌犯法的,依法移送法律构造”修正为“组成犯法的,依法追查刑事责任”。

  二十六、将第四十二条改为第四十四条,并将第二款中的“复核”修正为“复审复核”。

  别的,对条文次序和一般笔墨作响应调解和修正。

  本决议自2021年1月1日起实施。

  《财务单子办理措施》依据本决议作响应修正,重新发布。

财务单子办理措施

  (2012年10月22日财务部令第70号发布 依据2020年12月3日《财务部关于修正<财务单子办理措施>的决议》修正)

第一章 总 则

  第一条 为了标准财务单子举动,增强当局非税支出征收办理和单元财政监视,维护国度财经次序,掩护百姓、法人和其他构造的正当权柄,依据国度有关划定,订定本措施。

  第二条 财务单子的监(印)制、领用、发放、利用、保管、核销、烧毁及监视反省等运动,实用本措施。

  第三条 本措施所称财务单子,是指由财务部分监(印)制、发放、办理,国度构造、奇迹单元、具有大众办理大概大众办事职能的社会集团及其他构造(以下统称“行政奇迹单元”)依法收取当局非税支出大概从事非营利性运动收取财物时,向百姓、法人和其他构造开具的凭据。

  财务单子是财政出入和管帐核算的原始凭据,包罗电子和纸质两种情势。财务电子单子和纸质单子具有划一执法效能,是财会监视、审计监视等的紧张根据。

  第四条 财务部分是财务单子的主管部分。

  财务部卖力天下财务单子办理事情,承当中间单元财务单子的监(印)制、发放、核销、烧毁和监视反省等事情,引导地方财务单子办理事情。

  省、自治区、直辖市人民当局财务部分,新疆消费建立兵团财务局(以下简称省级财务部分)卖力本行政地区财务单子的监(印)制、发放、核销、烧毁和监视反省等事情,引导上级财务部分财务单子办理事情。

  省级以下财务部分卖力本行政地区财务单子的申领、发放、核销、烧毁和监视反省等事情。

  第五条 财务部分该当正推进财务电子单子办理变革,以数字信息取代纸质文件、以电子署名取代手工签章,依托盘算机和信息网络技能开具、存储、传输和吸收财务电子单子,完成电子开票、主动核销、全程跟踪、源头控制。

  第六条 财务部分经过有关单子大众办事平台提供财务电子单子真伪检验办事。

第二章 财务单子的品种、实用范畴和内容

  第七条 财务单子的品种和实用范畴如下:

  (一)非税支出类单子

  1.非税支出通用单子,是指行政奇迹单元依法收取当局非税支出时开具的通用凭据。

  2.非税支出一样平常缴款书,是指实行当局非税支出收缴办理制度变革的行政奇迹单元收缴当局非税支出时开具的通用凭据。

  (二)结算类单子

  资金往来结算单子,是指行政奇迹单元在产生暂收、代收和单元外部资金往来结算时开具的凭据。

  (三)其他财务单子

  1.公益奇迹救济单子,是指国度构造、公益性奇迹单元、公益性社会集团和其他公益性构造依法承受公益性救济时开具的凭据。

  2.医疗免费单子,是指非营利医疗卫活力构从事医疗办事获得医疗支出时开具的凭据。

  3.社会集团会费单子,是指依法建立的社会集团向会员收取会费时开具的凭据。

  4.其他该当由财务部分办理的单子。

  第八条 财务单子该当包罗单子称号、单子编码、单子监制章、项目、尺度、数目、金额、交款人、开票日期、开票单元、开票人、复核人等外容。

  第九条 纸质单子一样平常包罗存根联、收条联、记账联。存根联由开票方保存,收条联由付出方收执,记账联由开票方留做记账凭据。

  非税支出一样平常缴款书一样平常设置五联,包罗回单联、借方凭据、贷方凭据、收条联、存根联。回单联退执收单元,借方凭据和贷方凭据辨别由缴款人、收款人开户银行保存,收条联由缴款人收执,存根联由执收单元保存。

第三章 财务单子的监(印)制

  第十条 财务单子由省级以上财务部分依照办理权限辨别监(印)制。

  第十一条 财务单子实验天下一致的模样形状、编码规矩和电子单子数据尺度,由财务部卖力订定。

  电子单子数据尺度包罗数据要素、数据布局、数据款式和防伪办法等外容。各级财务部分该当依照一致的财务电子单子数据尺度,天生、传输、存储和检验财务电子单子。

  第十二条 省级以上财务部分该当依照国度当局推销有关划定确定承印财务单子的企业,并与其签署印制条约。

  财务单子印制企业该当依照印制条约和财务部划定的模样形状印制单子。

  克制擅自印制、伪造、变造财务单子。

  第十三条 财务单子该当套印天下一致模样形状的财务单子监制章。财务单子监制章的外形、规格和印色由财务部一致划定。

  克制伪造、变造财务单子监制章,克制在非财务单子上套印财务单子监制章。

  第十四条 财务单子该当利用中文监(印)制。民族自治地方的财务单子,可以加印一种外地通用的民族笔墨。有实践必要的,可以同时利用中外两种笔墨监(印)制。

  第十五条 财务单子印制企业该当创建单子印制办理制度和保管步伐,对财务单子模样形状模板、财务单子监制章印模等的利用和办理实验专人卖力,不得将承印的财务单子委托其他企业印制,不得向委托印制单子的财务部分以外的其他单元大概团体提供财务单子。

  第十六条 印制条约停止后,财务单子印制企业该当将印制单子所需用品、材料交还委托印制单子的财务部分,不得自行保存大概提供应其他单元大概团体。

  第十七条 克制在境外印制财务单子。

第四章 财务单子的领用与发放

  第十八条 省级以下财务部分该当依据当地区用票需求,依照财务办理体制向上一级财务部分报送用票方案,申领财务单子。下级财务部分经考核后发放财务单子。

  第十九条 财务单子实验凭据领用、分次限量、核旧领新制度。

  领用财务单子,一样平常依照财政从属干系向同级财务部分请求。

  第二十条 财务部分及其事情职员该当为申领单元提供便当,一次性见告领用财务单子的相干步伐、质料、要求及根据等外容。

  第二十一条 初次领用财务单子,该当依照划定步伐操持《财务单子领用证》。

  操持《财务单子领用证》,该当提交请求函,填写《财务单子领用证请求表》,而且按要求提供与单子品种相干的可核验信息,并对提供信息的真实性承当执法责任。

  第二十二条 受理请求的财务部分该当对请求单元提交的质料举行考核,对切合条件的单元,核发《财务单子领用证》,并发放财务单子。

  《财务单子领用证》该当包罗单元根本信息、领用单子称号和项目称号、领用单子记载、反省核销单子记载、反省核销后果记载等项目。

  第二十三条 再次领用财务单子,该当出示《财务单子领用证》,提供上次单子利用状况,包罗单子的品种、册(份)数、起止号码、利用份数、取消份数、收取金额及单子存根等外容。受理请求的财务部分考核后,发放财务单子。

  第二十四条 领用未参加《财务单子领用证》内的财务单子,该当向原核发领用证的财务部分提出请求,并按照本措施划定提交响应质料。受理请求的财务部分考核后,该当在《财务单子领用证》上增补新增财务单子的相干信息,并发放财务单子。

  第二十五条 财务单子一次领用的数目一样平常不凌驾本单元六个月的利用量。

第五章 财务单子的利用与保管

  第二十六条 财务单子利用单元该当指定专人卖力办理财务单子,创建单子利用注销制度,设置单子办理台账,依照划定向财务部分报送单子利用状况。

  第二十七条 财务单子利用单元开具电子单子,该当确保电子单子及其元数据自构成起完好无损[wán hǎo wú sǔn]、泉源牢靠,未被合法变动,传输历程中产生的情势变革不得影响财务电子单子内容的真实、完备。

  第二十八条 财务单子该当依照划定填写,做到字迹明白、内容完备真实、印章完全、各联次内容和金额分歧。填写错误的,该当另行填写。

  因填写错误等缘故原由而取消的纸质单子,该当加盖取消戳记大概注明“取消”字样,并完备保管各联次,不得私自烧毁。

  第二十九条 填写财务单子该当一致利用中文。财务单子以两种笔墨监(印)制的,可以同时利用另一种笔墨填写。

  第三十条 财务单子利用单元不得转让、出借、代开、交易、私自烧毁、涂改财务单子;不得串用财务单子,不得将财务单子与其他单子相互替换。

  第三十一条 省级财务部分监(印)制的财务单子该当在本行政地区内发放利用,但派驻外地的单元在派驻地利用的情况除外。

  第三十二条 财务单子该当依照划定利用。不按划定利用的,付款单元和团体有权拒付款子,财政部分不得报销。

  第三十三条 财务单子利用单元和付款单元该当正确、完备、无效吸收和读取财务电子单子,并依照管帐信息化和管帐档案等有关办理要求归档入账。

  第三十四条 纸质单子利用终了,利用单元该当依照要求填写相干材料,按次序清算纸质单子存根、装订成册、妥善保管。

  纸质单子存根的保管限期一样平常为5年。保管期满必要烧毁的,报经原核发单子的财务部分检验后烧毁。保管期未满、但有特别状况必要提早烧毁的,该当报原核发单子的财务部分同意。

  第三十五条 尚未利用但应予取消烧毁的财务单子,利用单元该当注销造册,报原核发单子的财务部分批准、烧毁。

  第三十六条 财务单子利用单元产生兼并、分立、打消、职权变动,大概免费项目被依法取消大概称号变动的,该当自变化之日起15日内,向原核发单子的财务部分操持《财务单子领用证》的变动大概刊出手续;对已利用财务单子的存根僧人未利用的财务单子该当辨别注销造册,报财务部分批准、烧毁。

  第三十七条 财务单子大概《财务单子领用证》灭失的,财务单子利用单元该当查明缘故原由,实时以书面情势陈诉原核发单子的财务部分,并自觉现之日起3日内登报声明取消。

  第三十八条 财务部分、财务单子印制企业、财务单子利用单元该当设置财务单子公用堆栈大概专柜,指定专人卖力保管,确保财务单子宁静。

第六章 监视反省及罚则

  第三十九条 财务部分该当创建健全财务单子监视反省制度,对财务单子监(印)制、利用、办理等状况举行反省。

  第四十条 财务部分实行监视反省,该当依照划定步伐和要求举行,不得滥用职权、徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ],不得向被反省单元收取用度。

  第四十一条 财务单子利用单元和财务单子印制企业该当盲目承受财务部分的监视反省,照实反应状况,提供有关材料,不得遮盖、故弄玄虚[gù nòng xuán xū]大概回绝、拦阻。

  第四十二条 单元和团体违背本措施划定,有下列举动之一的,由县级以上财务部分责令矫正并赐与告诫;对非谋划运动中的守法举动,处以1000元以下罚款;对谋划运动中的守法举动,有守法所得的,处以守法所得金额3倍以下不凌驾30000元的罚款,没有守法所得的,处以10000元以下罚款;组成犯法的,依法追查刑事责任:

  (一)违背划定印制财务单子;

  (二)转让、出借、串用、代开财务单子;

  (三)伪造、变造、交易、私自烧毁财务单子;

  (四)提供虚伪信息骗取和冒领财务单子;

  (五)伪造、利用伪造的财务单子监制章;

  (六)未按划定利用财务单子监制章;

  (七)在境外印制财务单子;

  (八)其他违背财务单子办理划定的举动。

  单元和团体违背本措施划定,对触及财务支出的财务单子有本条第一款所列举动之一的,按照《财务守法举动处分奖励条例》第十六条的划定予以处置、处分。

  第四十三条 财务部分、行政奇迹单元事情职员违背本措施划定,在事情中徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ]、玩忽职守、滥用职权的,依法赐与奖励;组成犯法的,依法追查刑事责任。

  第四十四条 单元和团体对处置、处分决议不平的,可以依法请求行政复议大概提起行政诉讼。

  国度事情职员对奖励不平的,可以按照有关划定请求复审复核大概提出申说。

第七章 附则

  第四十五条 中国人民束缚军和中国人民武装警员队伍实用《部队单子办理划定》。

  第四十六条 省级财务部分可以根据本措施,联合当地区实践状况订定详细实行措施,报财务部存案。

  第四十七条 本措施自2013年1月1日起实施。1998年9月21日财务部公布的《行政奇迹性免费和当局性基金单子办理划定》(财综字〔1998〕104号)同时废止。